县域是我国行政区域中面积最大、东谈主口散布最多的地区，发展县域经济、健全县域交易体系是流通城乡经济轮回、鼓励城乡身分双向流动的要道举措，对促进虚耗、带动经济增长起着紧迫作用。频年来，我国县域市集徐徐扩容升级，虚耗场景不断优化，助农增收才智显耀普及，同期也存在交易基础设施水平不高、商品与服务供给不足等问题。本年中央一号文献建议，深化县域交易体系缔造。本期特邀群众围绕有关问题进行研讨。

　　县域虚耗市集需求大后劲足

　　频年来，我国县域交易体系缔造获得哪些积极成效？尚靠近若何的辛苦？

　　依绍华（中国社会科学院财经策略连接院市集流通与虚耗连接室主任、连接员）：县域是紧迫的虚耗市集，亦然要道的坐褥身分供给地。增强县域住户的虚耗才智不错灵验带动区域经济增长，普及住户生计质料，杀青经济和社会和谐发展。县域交易体系缔造是鼓励乡村全面振兴、推动城乡交融发展的紧迫践诺，是流通国内大轮回、欢乐农村虚耗市集的势必遴荐。

　　奉陪乡村全面振兴的深切鼓励，农村住户收入延续增长。在扩内需政策相沿下，乡村地区虚耗基础设施徐徐完善，物发配送、网罗笼罩水平普及，加之各种促虚耗行径向乡村蔓延，农民虚耗升级趋势加速，对生计品性和当代化需求日趋普及，农村住户的虚耗意愿和虚耗才智不断增强。县乡虚耗市集发展措施加速，市集占比稳步扩大。2024年，包含镇区和乡村地区的县乡虚耗品零卖额占社会虚耗品零卖总和比重为38.8%，比上年提高0.4个百分点。

　　县域互联网快速应用和普及，直播电商、短视频电商、体验式营销等新业态新气象快速发展，为农家具销售开辟新气象和新渠谈。连锁品牌加速布局下千里县域市集，优化供给结构和边幅，欢快住户万般化虚耗需求，引发县域虚耗后劲。连锁筹商具有品牌化、尺度化、范畴化上风，通过蚁集采购、尺度化运营驳倒资本，引申商品品类，提高筹商效果和服务质料，增强县域虚耗市集活力。冷链配送和即时零卖向州里蔓延，流通农家具上行“最月朔公里”和虚耗品下行“终末一公里”的防碍。冷链配送大致普及农家具流通效果和质料安全，保证农家具清新度，减少流通门径损耗，普及农家具附加值。即时零卖新气象大致处罚农村市集商品种类单一问题，同期增强虚耗便利度，让农民在家门口就能享受到与城市同样的方便购物服务和体验，提高了农村住户虚耗质料。

　　还需看到的是，县域交易体系缔造尚靠近一些现实辛苦。县域基础设施相对薄弱，农村交通和数字基础设施缔造与城镇比较仍有较大差距，冷链仓储、物流网罗、数据中心笼罩率低，推高了冷链配送和即时零卖运营资本，制约了线上线下深度交融。新业态新气象在县域市集稳当性不足，农村住户虚耗才智、虚耗不雅念与城市住户互异清亮，对品牌瓦解度较低，且对数字化服务摄取度有限，可能导致连锁筹商、冷链配送和即时零卖在州里市集靠近“水土抗击”的逆境。即时零卖依赖的高效配送体系在东谈主口分散地区难以酿成范畴效应。县域地区缺少具备专科运营、时间学问和管束技能的当代交易东谈主才，阻止了新业态新气象在县城和州里落地发展。县域市集虚耗密度偏低，交易和物流网点数字化窜改升级、冷链拓荒运营珍爱需要大齐资金，企业短期盈利压力大，投资能源不足，融资渠谈有限。连锁筹商需要高效持重的供应链相沿，县域地区供应商散布相对分散，供应链整合难度加多。

　　推动县域交易高质料发展，可从以下方面效率。

　　第一，完善县域基础设施与物流体系。加大对县域尤其是农村地区在交通、物流、信息等基础设施的财政干预力度，优化交易网点、冷链集配中心、分享物流站点在县域地区的布局，饱读舞流通龙头企业参与冷链物流、即时零卖设施缔造，加多自动售卖机、智能配送和仓储机器东谈主、无东谈主机、冷库、冷藏车等设施拓荒。

　　第二，因地制宜优化县域商品与服务供给。借助东谈主工智能、大数据技能，精确把执县域住户虚耗需求，优化商品和服务供给，普及连锁筹商、冷链配送和即时零卖在县域市集的稳当性。聚焦缜密、智能等需求，普及新茶饮、零卖扣头店、潮水单品、新能源汽车等多元化家具供给才智。稳当餐饮、文化体验、闲适文娱、健康服务、旅游等虚耗需求，提供不雅影、亲子文娱、家庭闲适度假游、研学游等多场景服务。

　　第三，推动县域交易气象创新。探寻与县域市集相稳当的新式连锁筹商气象，饱读舞土产货企业和连锁品牌联营，加强与当地供销社、农民专科配合社配合，打造价值共创、利益分享和风险共担的县域交易生态。精确匹配乡村住户方便型虚耗需求，扩张“即时零卖+社区团购”“当日集单、次日达”等新气象，打造县域虚耗新场景。

　　第四，加强东谈主才培养和引进。加大各种东谈主才引进的政策相沿力度，饱读舞农村下层组织指引大学生、农民工等返乡参与连锁品牌拓展缔造。汇集高校、企业开展县域交易东谈主才培训，培养连锁筹商、供应链管束、电商运营等方面技能。

　　“领跑县”探索劝诫打造样板

　　商务部已发布两批县域交易“领跑县”典型案例，各地催生了哪些有利气象和创新策略？

　　姜照（商务部连接院流通与虚耗连接所副连接员）：县域交易体系缔造对促进农村住户劳动增收、挖掘县域虚耗后劲、推动城乡经济交融发展等具有紧迫真谛。商务部先后发布两批天下县域交易“领跑县”典型案例和首批天下农村电商“领跑县”典型案例，蚁集展示了我国县域交易高质料发展的活泼实践。“领跑县”在整合农村物流资源、教悔电商特色产业、普及县域交易设施等重心范围积极探索、打造样板，为天下其他地区县域交易体系缔造提供了可模仿、可复制扩张的有利劝诫。

　　创新农村物流气象，破解商品配送难题。现时，部分农村地区物流资本高、效果低，制约了县域交易发展。“领跑县”充分左右政府部门、企业等多方资源，创新搭建资源分享、功能完备、集约高效的物发配送体系，灵验处罚农村物发配送“终末一公里”问题。浙江松阳县针对山区客运和货运不畅问题，高效整合多方资源，因地制宜实践公交车既载东谈主又带货，为交通未便的山区县域交易体系缔造提供了处罚决策。松阳县竖立“客货邮交融”党建联建机制，推动交通、邮政、农业等跨部门、跨行业配合，集成配套轮廓发展政策，统筹专项资金保险“客货邮”体系缔造，完善城乡公走运营知道和客货邮农副家具货运专线，城乡公交车进村时带着工业品下乡，回城时输送特色农家具进城。收成于“客货邮交融”机制，农村物发配送时效裁汰到1天至2天，较整合前效果提高50%，农村物发配送资本举座驳倒60%以上。同期，该县整合村委会大楼、客运站点等资源，构筑“少许多能”城乡物流服务网点，换取便民服务、农村物流、农村金融、商品代购、农家具代销等多种服务业态，加多网店筹商、物发配送、快件防守揽收等劳动岗亭，不仅处罚了山区特色农家具物发配送难题，并且促进当地住户增收。

　　积极推动交易设施普及，打造特色虚耗空间。交易设施缔造在促进县域交易扩容提质、推动县域虚耗升级等方面施展了紧迫作用。“领跑县”通过窜改普及交易设施，加多优质虚耗供给，不仅促进土产货住户虚耗，并且诱骗外地旅客虚耗。四川西昌市依托本身文旅上风缔造特色交易设施，不断丰富文旅虚耗新体验。在保护好建昌古城和唐园历史文化风味的基础上，相沿古城文旅商圈、邛海湿地商圈等进行数字化窜改，黄金期货交易推动5G网罗在商圈全笼罩，并引入智能导航、无东谈主零卖等新时间优化交易服务。为更好引发县域虚耗后劲，西昌市围绕历史文假名胜、大唐闲适生计等主题，在县域主要商圈布局一批打卡点，发展旅拍、夜游、千里浸游、灯光秀等虚耗新业态，打造多个欢快土产货住户闲适生计需求、发射带动外地旅客虚耗的极品历史文化街区和一站式旅游度假区。2024年国庆、州庆时刻，西昌市共接待旅客172万东谈主次、同比增长40%，旅游收入21.35亿元、同比增长53%。

　　施展农村电商上风，教悔壮大特色产业。我国不少县具备上风产业资源，但开发左右水平不够，莫得酿成范畴效应。“领跑县”深度挖掘土产货特色产业资源，充分左右直播电商渠谈，教悔县域交易品牌，见效打造特色家具链条，杀青产业范畴化、集约化发展，助力土产货住户增收与虚耗。频年来，汉服、新录取等成为国潮虚耗新热门，山东曹县收拢汉服热机遇，依托服装坐褥上风，左右直播电商平台拓宽销售渠谈，打造涵盖原创研发、经营制作、剪辑打版、拈花印花、展示献艺、在线销售等完满的产业链条，有劲推动当地经济发展。曹县打造占地总面积6000余亩的“e裳小镇”产业园区，缔造当代电商物流园，饱读舞汉遵命业者入驻抖音电商等头部平台，充分左右直播电商展示营销、对接供需等上风，将汉服文化传播到世界各地，极大促进了马面裙等新录取衣饰虚耗。曹县电商服务中心还汇集抖音电商举办汉服文化节、春夏款新品发布会等丰富多彩的促虚耗行径，通过新品首发、服装经营首秀等边幅，普及汉服虚耗热度。

　　破解难点堵点开拓州里市集

　　品牌连锁布局县域市集的近况如何？州里市集拓展靠近哪些问题？

　　王青（国务院发展连接中心市集经济连接所副长处、连接员）：县域交易一头连着乡村振兴、一头连着新式城镇化，一手托着经济、一手托着民生。县域交易搞不好，将影响城乡和谐发展和全所在扩大内需。国度统计局数据清晰，本年一季度，包含镇区和乡村地区的县乡虚耗品零卖额占社会虚耗品零卖总和的比重已普及至40.2%，县域交易对国民经济发展的作用和地位稳步普及。

　　县域市集的特色是出门务工东谈主员多、平日客流少、州里布局分散、良伴店比例高，连锁筹商发展条款不足城市。频年来，县域交易发展呈现细腻势头，跟着县域产业发展、农民工返乡置业、儿童进城上学，农村东谈主口链接向县城聚集，以餐饮、便利店、母婴、培训等为重心，县域日益成为连锁筹商发展新赛谈，连锁筹商下千里进入新一轮发缓期。

　　在大江南北的县城和州里街谈上，蜜雪冰城、华莱士、绝味鸭脖、德克士等连车平斗，星巴克、喜茶、肯德基等着名品牌推而广之。当今，蜜雪冰城约一半门店布局在县乡，好意思宜佳便利店客岁新增的6000家门店中有4000多家开在县域市集，星巴克已在国内1/3的县城开店，肯德基也笼罩国内2200个城镇。好意思团平台2024年县域餐饮虚耗的订单量占比达35%，居细分市集第一位，生计服务虚耗订单量同比增长42%，线上活跃商户数目同比增长49%。

　　尽管如斯，相较一线、二线城市市集，企业开拓州里市集仍存在资本高、效果低、盈利难、市集激励不足等难题，靠近多重挑战。

　　一方面，农村递送物流在筹商管束与服务上仍然存在薄弱门径。国度邮政局数据清晰，限定本年2月，我国已建成34.6万个村级递送物流轮廓服务站，笼罩超七成建制村，农村地区日均快件处理量接近天下的四成。各地实践中，酿成了“电邮”“快电”“交快”等多种配合气象。然则，县域物发配送仍然资本高、效果低。偏远地区单件派送资本约为城市的3倍，有农村快递员反馈，“一天跑遍几个村才30多单，油钱齐不够”。中国电子商务连接中心数据清晰，2024年农村快递点平均日处理量仅为城市网点的1/5，而东谈主力、场面等资本却收支未几。中国邮政速递数据清晰，客岁天下近60%的农村快递网点处于失掉景况。

　　另一方面，产地冷链设施供给不足。跟着城乡住户虚耗理念变化，冷链成为破解农家具从田间到餐桌“见不得光、耐不了热、经不起运”痛点的要道。农业农村部数据清晰，限定2024年底，国度已相沿缔造7.8万个产地冷藏保鲜设施，县级笼罩率70%以上。据中国物流与采购汇鸠合数据，2023年我国冷库总量约2.28亿立方米，虽总量已占寰球的1/4，但东谈主均量差别仅为日本和好意思国的41%和27%。县域冷链缔造存在东中西部、南朔方布局不平衡，转开动储中断点多，州里笼罩率偏低等问题，终点是冷链企业“进村”积极性不高，田间地头预冷存储设施供给不足，冷藏车难以直达田间地头，让好多县乡冷链发展输在“起跑线”上。

　　相沿连锁筹商布局县域市集，推动冷链配送和即时零卖向州里蔓延，需多措并举效率破解难点堵点。

　　最初，明确政策所在和重心。对峙因地制宜，尊重市集章程，凭据发展基础、交通区位、产业定位、东谈主群客群等，分类分步鼓励。聚焦土产货虚耗、城市虚耗、外来虚耗三大场景，优先在餐饮、服务、民宿、预制菜加工、直播电商等增长快、后劲大、延续性好的范围，推动连锁筹商布局、冷链配送等发展。对峙共建分享，对县乡村快递点、共同配送、冷链、场站设施等，进一步探索快递、电商、邮政、交通、供销社、商超之间的配合气象，推动共仓、共拣、共配、共运，延续驳倒运营资本。对峙系统鼓励，以发展电商、文旅、批发、直供、交融型商贸中心等为旅途，促进县域交易设施强点、连线、组网，加速处罚快递和水灵农家具“一进一出”问题。

　　其次，加大身分、税收等要道政策相沿力度。除在资金、地盘、时间、东谈主才等方面加大相沿力度外，酌量对不同地区、不同行求实施远隔化的税收优惠政策，促进酿成可延续的交易气象。统筹用好中央和地方专项相沿资金、“两新”政策资金，蚁集用于县乡连锁、乡村两级快递网点和村级产地冷链设施缔造。

　　终末，优化县域营商环境。加强法例尺度体系缔造，推动农家具分均分级，为冷链运作和监管提供依据，推动天下融合大市集缔造，提高县域监管法律评释的合规性、透明度和可预期性，模范价钱竞争看成，幸免价钱战和市集内卷从城市蔓延到县域。城乡联动打击坐褥筹商假冒伪劣商品等看成，让虚耗者幽静释怀虚耗。

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